９月１日，由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等７部門(mén)配合發(fā)表的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）鄭重實(shí)施，明確法規(guī)了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等相關(guān)事宜，允許獲得資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)可依法從事機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢拆解。
毋庸置疑，《細(xì)則》施行后行業(yè)壟斷桎梏不再，汽車(chē)扔棄價(jià)格有望合理回升，消費(fèi)者或更樂(lè)于扔棄機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)行拆車(chē)件資源有效利用。至此，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)進(jìn)入集市化角逐后，行業(yè)應(yīng)該實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展，又有哪些因素對(duì)其存在制約？此刻，大眾日?qǐng)?bào)淄博融媒體中心記者對(duì)此進(jìn)行了走訪(fǎng)偵察。
問(wèn)題現(xiàn)狀：
扔棄機(jī)動(dòng)車(chē)小區(qū)隨便停　商販加價(jià)回收拆件出售
“小區(qū)里車(chē)位本就焦躁，多年不用的已達(dá)廢棄標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不但一直占用公共資源，還給周?chē)鷰?lái)一定的安全隱患”
８月２５日，家住張店區(qū)盛世名苑的宮先生告訴記者，這樣的情況不止一例，已達(dá)廢棄標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)本就存在種種問(wèn)題，經(jīng)年累月的日曬雨淋，給小區(qū)居民帶來(lái)重大的困擾。
當(dāng)天上午，記者聯(lián)系了一名已達(dá)扔棄標(biāo)準(zhǔn)但未做扔棄處置的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主，車(chē)主王先生表態(tài)，自己也知道一直將已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放在小區(qū)內(nèi)存在許多隱患，但通過(guò)正規(guī)途徑扔棄機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)在是不劃算，“這個(gè)工序需要找拖車(chē)將車(chē)運(yùn)至報(bào)廢車(chē)回收拆解公司，還要通過(guò)一系列程序，不過(guò)獲得的收益只有三四百塊錢(qián)，實(shí)在是難處。”
這樣的車(chē)輛不止出正在小區(qū)內(nèi)，當(dāng)全國(guó)午，記者走訪(fǎng)了位于淄博市華福大道的二手車(chē)交易市場(chǎng)、淄博北苑汽配城和淄博王舍汽配城等地，發(fā)日前這些超市內(nèi)也存在此類(lèi)情況的車(chē)輛，而與小區(qū)內(nèi)停放的已達(dá)扔棄標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)不同的是，上述集市內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)多處于被拆解零配件售賣(mài)的狀態(tài)。
淄博市高新區(qū)北苑汽配城一商家對(duì)此表示，出于缺乏有效監(jiān)管，不少二手車(chē)回收商家選擇加價(jià)回收此類(lèi)扔棄的機(jī)動(dòng)車(chē)，將車(chē)輛的零配件拆解售賣(mài)。
記者視察：
二手車(chē)商變身集市主角　入駐條件關(guān)聯(lián)政策扶持
８月２６日，淄博王舍汽配城一商家告訴記者，因而今私家車(chē)無(wú)使用年限限制，因此許多車(chē)主更愿意將不可使用的車(chē)輛賣(mài)給二手車(chē)商，相比較報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收價(jià)格，二手車(chē)商所給的價(jià)格更高。
“以發(fā)動(dòng)機(jī)為例，原車(chē)價(jià)格在２０萬(wàn)元以上的合資車(chē)也許進(jìn)口車(chē)，原版發(fā)動(dòng)機(jī)拆車(chē)件的售價(jià)在１００００元以上；原車(chē)價(jià)格在８萬(wàn)到１５萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車(chē)，原版發(fā)動(dòng)機(jī)拆車(chē)件的售價(jià)約為５千元。”上述商家說(shuō)。
同在王舍汽配城的另一名商家還告訴記者，除了“五大總成”，廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)中的三元催化器以及輪轂等都是價(jià)值較高的配件，中高級(jí)車(chē)型的催化器的拆車(chē)件價(jià)格在２千到３千元之間。”該商家表態(tài)，當(dāng)今，二手車(chē)超市關(guān)鍵存在兩種扔棄車(chē)回收形式：一種是正常達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，回收時(shí)按照損耗程度報(bào)價(jià)；另一種是因發(fā)生交通事故而廢棄的，回收時(shí)按照車(chē)輛殘值報(bào)價(jià)。
對(duì)于《細(xì)則》的實(shí)施，王舍汽配城幾位商家均表示支持，新的實(shí)施《細(xì)則》可以創(chuàng)辦多家扔棄車(chē)回收拆解公司，對(duì)于普通車(chē)主而言，有望將廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)賣(mài)出更高的價(jià)格，促使更多的私家車(chē)主樂(lè)意將廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)送至有資質(zhì)的回收拆解公司。同時(shí)，拆解的“五大總成”再回收利用不僅給有更換零配件需求的車(chē)主節(jié)省了許多成本，還促進(jìn)了資源利用，也對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了積極效用。
“雖然集市放開(kāi)之后可以申請(qǐng)廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)，但是畢竟資源和超市有限，而且設(shè)備和廠(chǎng)房需要補(bǔ)充大批資金，若沒(méi)有政策扶持，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的意愿也或者并不強(qiáng)烈。”本地一汽修行業(yè)的商家說(shuō)。
公司判別：
正規(guī)公司搶占超市先機(jī)　回收價(jià)格已提升一倍多
８月２７日，淄博捷迅工貿(mào)有限公司總經(jīng)理張勇告訴記者，他們視為目下淄博市唯一一家擁有廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)的公司，為反映政策要求，已于８月５日將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收價(jià)格上調(diào)，對(duì)于整備質(zhì)量在４噸以下的報(bào)廢車(chē)輛，按５００元／噸的價(jià)格回收，對(duì)于整備質(zhì)量在４噸以上的報(bào)廢車(chē)輛，按８００元／噸的價(jià)格回收，新的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收價(jià)格與此前相比已提升一倍多。
張勇告訴記者，新的實(shí)施《細(xì)則》將使此前暴力拆車(chē)的方式得到改善，“五大總成”拆解再利用也允許使廢棄車(chē)的價(jià)值得到充分利用，“為了更好地迎合這一規(guī)范，而今，我們公司已清理出面積約５千平方米的廠(chǎng)房，用于更新設(shè)備，完善拆解過(guò)程。”
淄博捷迅工貿(mào)有限公司辦公室主任孫繼國(guó)還告訴記者，此前的８月２４日至２５日，山東省商務(wù)廳還組織開(kāi)設(shè)了全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)講師對(duì)于新的實(shí)施《細(xì)則》做了詳細(xì)的講解。
“《細(xì)則》的實(shí)施對(duì)于行業(yè)管理的要求明顯提升，行為規(guī)范也更加精細(xì)，超市的開(kāi)放使得公司在完善回收拆解工序之外，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也更加重視。”孫繼國(guó)說(shuō)。
根據(jù)淄博捷迅工貿(mào)有限公司提供的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，每年的廢棄車(chē)回收拆解數(shù)量平均僅在３０００輛左右，經(jīng)營(yíng)略有盈余。
在有著３０年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的孫繼國(guó)看來(lái)，《細(xì)則》實(shí)施后，新企業(yè)的填補(bǔ)允許形成良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于公司發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)影響，而源于廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)屬于微利行業(yè)，以現(xiàn)時(shí)淄博市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量來(lái)看，也不排除發(fā)現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的大概，商場(chǎng)監(jiān)管因此顯得尤為主要。
部門(mén)觀(guān)點(diǎn)：
符合條件企業(yè)均可申報(bào)　利于形成良性超市環(huán)境
８月２８日，曾參加過(guò)全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的淄博市商務(wù)局出售業(yè)發(fā)展科工作人員王海霞告訴記者，新的實(shí)施《細(xì)則》明確闡述了廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解公司資質(zhì)認(rèn)定的條件，只要符合條件的公司均可申請(qǐng)扔棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)。
“《細(xì)則》的施行有利于形成良性的市場(chǎng)環(huán)境，給車(chē)主供應(yīng)更多選擇的機(jī)會(huì)，而更加肅穆、具體的規(guī)范要求，也有利于監(jiān)管部門(mén)更好地監(jiān)督管理。”
在談到扔棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解價(jià)格問(wèn)題時(shí)王海霞表態(tài)，日前，山東省商務(wù)廳組織全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，詳細(xì)講解了廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解的行業(yè)背景、企業(yè)數(shù)量，計(jì)算了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解的成本，以中型貨車(chē)為例，在回收拆解過(guò)程中企業(yè)需要付出的成本達(dá)到了每噸１４２３元。”
王海霞告訴記者，新的實(shí)施《細(xì)則》還明確了相關(guān)部門(mén)、相關(guān)公司的職責(zé)，在環(huán)保、安評(píng)等方面也提出了更高的要求，有利于形成共同監(jiān)督的杰出局面，優(yōu)化集市環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)壯有序發(fā)展。
“《細(xì)則》的施馬上使廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，下一步，淄博市商務(wù)局將積極落實(shí)上級(jí)部門(mén)的指示，努力做好相關(guān)企業(yè)的申報(bào)工作。”王海霞說(shuō)。
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至２０２０年上半年，地球機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)３．６億輛，其中汽車(chē)達(dá)到了２．７億輛。２０１９年，天下汽車(chē)保有量２．６億輛，理論廢棄數(shù)量９１０萬(wàn)輛，實(shí)際回收數(shù)量則僅有１９５萬(wàn)輛，回收率僅為０．７５％，遠(yuǎn)低于歐美等國(guó)３％－５％的汽車(chē)報(bào)廢回收率。已有的音訊涌現(xiàn)，當(dāng)下天下汽車(chē)拆解集市規(guī)模為６６億元／年，將來(lái)汽車(chē)拆解商場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)１１００億元／年，其中，“五大總成”擁有７００億元超市規(guī)模，成長(zhǎng)空間壯偉，隨著相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)增多，汽車(chē)回收拆解有望成為千億級(jí)集市。
考核中記者表現(xiàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解所關(guān)聯(lián)的汽車(chē)制造及汽修、汽配等行業(yè)，有望成為這次申請(qǐng)廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)的緊要力量，而怎么打消意向入駐企業(yè)的擔(dān)憂(yōu)，讓更多公司參與進(jìn)來(lái)，依托本地物流及行業(yè)超市，打造新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，或?yàn)榻癯爸鞴懿块T(mén)需要著力解決的問(wèn)題。